农药包装分为内包装和外包装，根据《农药标签和说明书管理办法》第三条，农药标签是指农药包装物上或者附于农药包装物的，以文字、图形、符号说明农药内容的一切说明物。即农药标签是附于农药最小包装物上的说明。