2023年，市应急局承办人大代表建议、政协提案议案5件（其中主办2件、协办3件），内容主要关于支持社会救援组织力量发展。我局在思想上高度重视，在态度上积极主动，目前，协办件已按时提交主办单位，主办件全部按时办理答复完毕。现将办理情况汇报如下：

一、明确责任分工。制定印发了《市应急局关于加强2023年人大建议和政协提案办理工作的通知》，成立了以主要领导为组长，各承办业务科室负责人为成员的办理领导小组，落实一把手第一责任人责任，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、业务科室抓落实的工作格局。建立“定分管领导，定承办人员，定责任目标，定办理时限”的“四定”工作机制，多次召开专题会议，统一思想、明确责任、分解任务，把议案建议办理作为各科室的硬任务、硬指标，确保件件有答复，件件有落实。

二、规范办理程序。在总结过去议案建议办理经验教训基础上，今年我局进一步加强办理工作规范化建设，严格执行议案办理程序。按照主要领导批阅、召开会议统一要求、业务科室拟定答复意见、分管领导初审把关、约请代表见面答复、修改答复意见上报审核、主要领导审阅签章、办公室网上提交答复函的程序认真办理。同时，局办公室加强督查督办工作力度，对相关责任科室办理全过程进行跟踪问效，确保所有议案建议在5月底前办理完成。

三、强化沟通联系。一是准确把握建议人思路。为精准办理议案建议，在办理前我们要求相关责任科室认真阅读议案建议原文，深刻领会议案建议的原意，对不明确、不理解的及时与人大代表沟通联系，采取实地走访调研等方式，认真听取人大代表的意见和建议，全面把握人大代表的思路和想法，为议案建议办理工作打下基础。二是广泛征求意见。应急管理各项工作涉及范围广、专业知识强，应急管理部门自认为在办理过程中无法全面答复。因此，我们在办理过程中广泛听取相关部门和部分重点企业意见和建议，全面掌握了解强开，促进议案建议办理的准确性和有效性。三是强化沟通交流。在办理过程中，我们始终注重与人大代表的沟通和交流，及时反馈办理结果，持续征求意见，持续推进工作开展。

四、坚持以点带面。我们始终以办理建议提案为契机，坚持问题导向，充分汲取人大代表、政协委员的智慧，把办理工作与应急管理工作同步部署、同步推进、同步落实，切实发挥办理一件、带动一片的政策效应，多措并举，全力支持社会救援组织发展。

（一）加强资金扶持力度。一是加强装备经费支持。将民间公益性救援组织装备更新升级纳入我市年度应急救援装备采购计划，对民间救援组织参与我市应急演练、应急救援行动进行必要的经费支持，从装备和经费方面支持公益性民间救援组织健康发展。2021年、2022年，市应急局连续两年协调解决3万元用于支持蓝天救援队发展。认真执行《应急管理系统奖励暂行规定》，对在应急管理工作中作出贡献的集体和个人进行表彰奖励。二是发挥激励表彰机制。与宣传、民政等部门加强沟通联系，在见义勇为、“宁国好人”等系列评选中，积极推荐在应急救援行动中发挥作用突出的救援组织及个人，培育良好社会风尚。

（二）保障支持必要的救援装备。2023年4月13日，宁国市应急局、宁国市蓝天救援队双方秉承“资源共享、优势互补、协同作战、关系融洽、形成合力”的共同目标，协商签订《应急救援设备共用共享协议》。市应急局将PVC橡皮艇、船外机、水上U型机器人、山地救援包、应急工作灯等应急救援设备移交宁国市蓝天救援队使用。这是对蓝天救援队应急救援能力的有力强化，对补充队伍装备、提升队伍战斗力具有重要的现实意义，有利解决救援装备可持续发展。

（三）协助做好保险理赔。一是继续对接保险公司落实队员保险。蓝天救援队参与救援活动在诸多商业保险机构看来属于主动涉险，风险高，不在部分保险公司的险种涵盖范围之内。部分商业保险机构不愿意为蓝天救援队队员购买大保额保险。从前期我局对接的保险公司沟通情况看，购买保险价格较高，一直未谈妥，今年拟计划继续协助蓝天救援队与几家保险公司对接，尽快落实队员保险问题。二是探索落实应急志愿政策法律保障。蓝天救援队此类民间公益组织，没有固定收入，偶尔有一些企业捐赠，或帮助其他机构培训获得收入，但负担不起所有人的保险，落实全员保险有困难。2023年，安徽省应急厅在《关于省人大代表第1201号建议答复的函》中提到：“安徽省应急管理厅、省文明办、省民政厅、共青团安徽省委四部门正在抓紧制订《关于进一步推进安徽省社会应急力量健康发展的意见》，届时，我局将在后续工作中把握文件精神，落实文件要求，探索落实应急志愿政策法律保障，从而切实强化应急队伍的必要保障。

（四）组织帮助技能培训。一是会同财政部门积极探索建立政府购置应急装备提供给社会应急力量用于日常训练、业务培训、紧急救援等活动的工作机制及政府应急救援时调用社会应急力量特有装备的工作机制，缓解社会应急力量中普遍存在的救援装备、应急物资短缺等矛盾。二是协同演练。将社会救援力量纳入应急管理部门统一培训体系。在定期组织开展各部门联合应急演练中邀请社会救援力量参加，全面提升我市社会应急救援力量的救援效能和反应能力。三是探索开展社会救援力量和专业救援队伍骨干培训班，邀请相关专家讲授事故灾难、自然灾害基础知识和剖析有关典型案例。

虽然今年的人大代表议案建议稳步推进并取得大部分代表的满意和理解，但是我们深知办理工作还有薄弱环节，距离人大代表期望和要求还有差距。一是与人大代表的沟通交流还不够，影响了代表们对应急管理工作的全面了解，也影响了办理工作效果。二是深入系统性研究还不够，解决问题的具体效果和触类旁通的效应还不够明显。下一步，我局将继续以建议提案建议办理工作为抓手，进一步拓宽工作思路，强化工作措施，以更加积极的态度、务实的精神、创新的举措，积极推动全市应急管理工作不断迈上新的台阶。