田兆祥委员：

您提出的关于加强税收监管、促进建筑行业高质量发展的提案收悉，现答复如下：

您提出的问题及建议十分精准，对我们的工作具有一定指导借鉴意义，对此感谢您对全市建筑行业发展及财政收入工作的关心与关注。

在收到该提案后，我局立即与市住建局、市数据资源管理局（公共资源管理局）等主管部门就建筑业市场管理、招投标管理等具体内容进行了沟通。建筑业发展及行业监管是一项任重道远的事业，从我市建筑行业看，行业企业普遍资质较低，挂靠、假借资质的情况长期存在。为此，全市各部门一直通过多种渠道开展建筑产业扶持、行业监管、打击违规挂靠资质等工作，持续加大行业管理力度。

一、支持建筑企业发展。一方面扶持全市建筑产业发展，我市已出台《宁国市人民政府关于印发宁国市促进建筑业健康发展实施意见的通知》（宁政〔2020〕49号），通过深化建筑业“放管服”改革、政策奖励等方式，实现建筑企业“扶优扶强、做专做精”，支持企业资质升级，鼓励企业增产创收。2021年至今帮扶企业完成资质提升，二级升一级资质企业4家，三级升二级资质企业26家，有效提升了本土企业参与项目建设的话语权和主动权。另一方面，我市充分利用国有资本，支持建筑企业做大做强，市建投集团通过股权收购方式，成为安徽华仁路桥工程有限公司控股股东，后者拥有公路工程总包贰级资质，被建投集团收购后，将依托国有资本的资金和资源优势，加快发展速度，持续壮大。

二、规范招投标工作。启用信用评分，落实施工企业信用评定结果纳入房建和市政工程项目评标内容，优化评审标准分值的设置，减少外地企业蜂拥投标的现象；提升本地企业参与度，审核招标文件时，取消不合理不必要的资格业绩条件，进一步降低企业投标门槛，鼓励本地企业联合符合项目资质要求的外地企业联合参与投标，提升本土企业市场竞争空间；提高本地企业中标率，探索使用“评定分离”，即招标人根据服务便捷性及质量保障能力、本地履约评价等标准，从评标委员会评定的三个候选人中，综合确定中标企业。截止目前，共开展“评定分离”工程建设项目5个，本地企业中标率100%，成交总额6.08亿元；强化标后履约监管，通过“安康码”考勤和常态化开展标后履约监管，严厉打击假借资质、违法转包等违法违规行为，鼓励本地企业以自身资质参与投标。今年以来，共对16个项目进行标后履约检查，对5家企业进行约谈扣分等信用处理。

三、加大建筑企业税控管理。市税务部门将全市建安行业进行集中管理，更好地做好纳税服务。由市税务局第二分局集中管理的建筑企业共786户，其中一般纳税人259户。加强与宁国建筑行业协会联系，计划通过行业协会适时开展线下税务培训，目前，相关资料已作好准备完毕。组织人员建立专业数据模型，将近2年来宁国施工的外来建筑安装企业办理跨区域涉税事项报验、发票开具和预缴税款情况进行比对分析，交由专人进行核查。提醒企业及时做好报验登记，足额预缴税款。充分利用好我市综合治税平台，整合各部门涉及建筑的信息资源，汇总提供给税务部门用于行业税费核查。税务部门在梳理上述信息的基础上，主动与发改、住建和公共资源管理等部门对接，建立重点项目台账，做好跟踪服务和税收宣传工作。定期组织人员上门与项目联系人进行对接，了解项目的进度，对企业提出的各类问题，做好收集和反馈，形成部门之间良性互动。通过采取以上措施，预计可实现税收600万元左右。

下一步，我局将持续与住建、税务、公共资源交易等主管部门保持沟通联系，做好建筑行业管理，促进建筑业税收提升。一是通过政策支持、业务引导、资金扶持等多种手段，提升本市建筑企业的资质水平，使本土企业拥有更强的市场竞争力；二是加强招投标管理，继续推进“评定分离”的招标方式，并尝试其他招标方式，在依法依规的前提下，提高本土有实力、有资质企业的中标率；三是加强标后管理，坚决打击违规挂靠、违规转包、假借资质的行为，发现一起处理一起，严厉打击“挂虎皮卖狗肉”的外地皮包公司扰乱我市建筑市场；四是积极配合税务部门，做好建筑企业税收征管，持续提高综合治税平台上报信息的质量把控，为税务部门提供更为精准的建筑工程实施信息，方便税务部门提取利用，加大建筑企业，特别是外地建筑企业在我市预缴税款的核查力度，确保应收尽收。

2022年5月19日