为持续深化“亩均论英雄”改革，不断完善亩均效益评价体系，经市十七届人民政府第66次常务会议审议通过，《宁国市深化“亩均论英雄”改革工业企业评价实施办法》正式印发实施，现解读如下：
　　一、出台的背景和依据
　　为持续深化“亩均论英雄”改革，建立完善“导向清晰、高效规范、公平公开”的评价体检体系，促进资源要素高效配置，推动工业经济高质量发展，根据省、市文件精神，参考借鉴周边发达地区先进做法，并结合近年我市工业企业分类评价创新实践，起草了《宁国市深化“亩均论英雄”改革工业企业评价实施办法》。
　　二、制定意义和总体考虑
　　一是进一步引导工业企业树立“亩均论英雄”的发展理念，营造对标先进的良好氛围；二是通过优化评价办法，完善评价体系，能更加客观评价全市工业企业发展绩效。
　　三、研判和起草过程
　　（一）起草初稿。根据上级部门有关文件精神，市工信局牵头草拟了《宁国市深化“亩均论英雄”改革工业企业评价实施办法》（初稿），在局党组会议上集体研究，并于12月11日赴广德工信局开展实地调研，学习借鉴亩均效益评价工作经验。
　　（二）征求意见。2024年11月18日，通过党政办公平台书面征求有关乡镇、市直部门意见，形成《宁国市深化“亩均论英雄”改革工业企业评价实施办法》（征求意见稿）；11月22日-12月22日，在宁国市人民政府网站公开征求社会公众意见。12月11日赴宁国市浙江商会开展实地调研交流。并通过书面征求意见的方式，先后征求了宁国市电子信息产业协会、宁国市高端装备及耐磨铸件产业协会意见。
　　（三）公平竞争审查方面。12月25日，市市场监督管理局出具合法性审查意见。
　　（四）合法性审查方面。12月25日，市司法局出具合法性审查意见。
　　（五）市政府常务会议研究。12月27日，经市十七届人民政府第66次常务会议。
　　（六）文件印发。2025年1月3日，以宁国市政府办公室名义正式印发。
　　四、工作目标
　　通过分类评价达到优化资源要素配置，加快工业企业转型升级。
　　五、主要内容
　　一是完善评价体系。对全市范围内的规上工业企业及占地5亩及以上的规下工业企业根据评价指标、权重,计算各项评价指标的得分并汇总，加上加分项，形成总得分。

评价指标	权重
	规上	规下
亩均税收	45%	70%
亩均营业收入	20%	30%
研发经费占营业收入比重	15%	/
单位能耗税收	10%
全员劳动生产率	10%
单项指标得分	规上（或规下）工业企业单项指标得分=规上（或规下）工业企业评价指标年度数据÷年度全市规上（或规下）工业企业指标平均值×权重 新入规企业能耗、增加值等数据空缺的，得该项指标的全市平均分。
加分	（1）国家级研发创新平台、工业互联网类试点示范企业、专精特新企业、绿色工厂、智能制造示范项目，上市企业，加2分； （2）当年每新增1件原申请地在本市的授权发明专利，加1分； （3）企业进出口总额达到100万美元，得0.2分，每增加100万美元，加0.2分。 累计加分项得分不超过10分。

　　二是分规上、规下两个类别，对各个企业的亩均效益评价总得分进行排序，按比例范围分4类，根据调档规则，进行调档。

	规上	规下
A类（优先发展类）	位列全市前20%（含20%）	位列全市前5%（含5%）
B类（鼓励提升类）	位列全市前20%-65%（含65%）	位列全市前5%-30%（含30%）
C类（规范转型类）	位列全市前65%-95%（含95%）	位列全市前30%-95%（含95%）
D类（调控帮扶类）	位列全市后5%	位列全市后5%
备注：电力等公益性企业，采矿企业，粮油等农特食品初加工企业，注册时间、兼并重组协议签订时间、土地出让时间不满3年的企业，原则上参与初步评价，不定等级。

　　六、创新举措
　　（一）调整赋分规则。并将“单项指标得分为企业该指标年度数据与基准值的比值乘以权重，最高得分不超过该项权重的 2倍”调整为“单项指标得分为企业评价指标年度数据与基准值的比值乘以权重”。单项指标总得分由原来的上限200分调整为100分值。
　　（二）调整加分项内容。加分项分值在原来基础上调小，总加分项最高值设定为10分；保留国家级研发创新平台作为加分项，删除省级研发创新平台相关附加分内容；将当年每新增1件授权发明专利加分项下调为1分；新增上市企业加分项。
　　（三）调整调档项内容。在原有调档项内容上新增3条升档项内容；将原评价办法中“企业年度税收低于100万元或亩均税收低于全市平均水平的，原则上不列入A类”修改为“规上工业企业年度税收低于200万元或亩均税收低于全市规上平均水平的企业，原则上不列入A类”；将原评价办法中“评价年度企业产品质量方面受到行政处罚的企业下调一档”予以删除。
　　（四）明确工作流程。新增了评价流程内容，包括名单确定、数据收集、反馈核实、开展评价、结果发布、结果运用等，进一步明确了部门职责，更加高质量高效能开展亩均效益综合评价工作。
　　七、保障措施
　　一是加强组织领导，成立市政府主要负责人为组长的市亩均效益评价工作专班。市工信局牵头、各部门配合做好亩均效益评价各项工作的组织实施。二是加强数据统计、核实和报送等工作，确保数据准确，为亩均效益评价提供依据。三是加强解读回应。做好有关评价指标、政策措施的解读，及时回应社会关切。
　　政策咨询渠道
　　政策咨询部门：宁国市工信局 运行科　　
　　联系人：郑环
　　联系方式：0563-4036050