付慧慧代表：
  您所提出的《关于加快完善3岁以下婴幼儿普惠托育服务体系的建议》已收悉，现答复如下：
  首先，十分感谢您对卫生健康工作的关注。
  为进一步贯彻落实《中共中央国务院关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的决定》，加快构建生育服务体系，宁国市在坚持普惠优先前提下，制定扶持和规范普惠性托育园发展配套政策，积极发挥政府引导作用，完善健全婴幼儿托育服务体系，多管齐下优化托育服务发展。先后出台符合我市实情的《宁国市3岁以下婴幼儿照护服务发展工作实施意见》、《宁国市托育服务补短板工作方案》、《宁国市扶持和规范普惠性托育园发展工作的实施方案(试行)》等文件，将3岁以下婴幼儿照护服务纳入了市民生实事项目,明确了五年（2020年-2025年）发展工作的具体工作任务。2023年，我市进一步创新创优破解难题，制定并出台《进一步优化生育政策促进人口长期均衡发展若干举措（试行）》，创建友好生育环境，进一步健全婴幼儿托育规范化服务体系建设。
  一是强化投入，健全普惠托育服务发展体系。结合省、市暖民心安心托幼行动及省定民生实事的要求，将3岁以下婴幼儿照护服务纳入项目建设,统筹谋划、有效推进，投入资金1200万建设150个托位的独立公办托育园1家，共设置8个教学班，能容纳150个3岁以下婴幼儿入托，是宁国乃至宣城市首家公办托育机构，实现了全市公办托育机构“零”的突破。目前，公办托育园各项设施设备已配备到位，按照市领导批示，正积极与教体部门沟通对接，进一步推进公办托育园招生运营工作，在全市托育服务领域，充分发挥公办托育园社会服务功能和示范引领辐射作用，促进全市托育服务良性发展。同时，市财政每年投入优化生育政策专项资金100万元，其中暖民心专项行动经费20万元，对认定的普惠机构及备案托育机构给予教师健康体检、校园保险、生均、园所租金及民生实事新增托位等给予补贴，进一步通过政府奖补措施发挥普惠示范引领作用，保障婴幼儿家庭获得实惠、可及的早期教育。近三年，通过机构申报、实地考察、综合测评，认定了9家托育机构为本市普惠性托育机构，普惠托位771个，普惠托位占比达51.88%。
  二是部门联动，促进托育服务健康持续发展。成立宁国市3岁以下婴幼儿照护服务工作沟通协调小组，充分发挥作用，按照“属地管理、部门联动、分类指导、标本兼治”的要求，健全日常检查与定期联合执法相结合的管理制度，切实规范托育机构在安全保障、卫生条件、人员资质以及保育服务内容等方面的管理，营造保障安全、公平竞争的市场环境。市卫健委、市场监管局、消防救援大队等部门每年联合开展全市托育机构全面考核，通过督查指导督促各托育机构规范管理、强化措施、细化责任，筑牢婴幼儿安全健康的底线。
  三是强化培训，保障托育服务业务水平。为促进婴幼儿照护、保健等服务人才的培养和职业培训，支持安徽材料工程学校增设托育服务等专业，加大专业人才培养力度，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度。为强化全市托育服务队伍服务能力，每年联合人社局组织托育机构从业人员业务培训，组织全市托幼机构主要负责人及负责卫生保健的教师参加卫生保健知识培训发放卫生保健合格证。每年年初市卫健委组织各乡镇街道相关经办员进行了业务培训，传达各级普惠托育建设相关文件要求，指导各乡镇街道要充分利用家庭发展服务中心、卫生院等平台，与辖区托育机构联合开展科学育儿、健康教育等活动，为婴幼儿家庭的父母提供专题讲座和指导服务，增强家庭科学育儿能力。
  四是试点先行，推进托幼一体化发展。市教体局等九部门印发了《宁国市“十四五”学前教育发展提升行动计划》进一步落实市政府和各有关部门的监督管理责任，提升跨部门协同治理能力，强化对幼儿园办园条件、教师资格与配备等方面的日常动态监管。为着力办好托幼民生实事，2022年9月在城区公办第三幼儿园先行先试，探索开办托班，首批招收了20名幼儿。针对幼儿成长特点，高起点设计精准分区，为幼儿提供科学照护。目前宁国市59所幼儿园，已有29所幼儿园开设了托班，占比达49%，提前完成省厅下达的“到2025年不少于30%的幼儿园开设2-3岁托班”的目标任务。今后，宁国市新建公办幼儿园将一律开设托班，不断壮大托育规模，提升群众“幸福指数”，形成“宁国亮点”。
  五是多元供给，补齐托育服务短板。根据《宁国市托育服务补短板工作方案》要求，通过比较选择在西津街道城中社区利用社区用房建设婴幼儿照护服务站。各级对该点建设投入20余万元，以公益组织义工联合会为管理服务主体，按照婴幼儿身心发育特点及工作需求，打造本市第一家“公助民营”非营利性的托育服务机构试点，为社区居民提供计时托、临时托、亲子服务活动等，进一步满足家庭托育需求。并及时对试点调研成效进行推广，在有条件和需求的社区、用人单位整合利用现有资源，建设一批管理规范、温馨安全、标志统一的婴幼儿照护服务成长驿站，以婴幼儿成长驿站建设为依托，为婴幼儿生长发育和早期发展提供指导，实施社区普惠托育服务，构建家庭为基础、社区为依托、机构为补充的婴幼儿多元化照护服务体系，切实改善婴幼儿养育照护的支持环境，助力三孩生育政策实施，促进人口均衡发展。
  六是强化宣传，提高托育服务工作群众知晓度。将3岁以下婴幼儿照护服务发展工作纳入乡镇街道及市直部门目标责任管理考核，要求各单位以各类主题宣传日为契机，积极利用电子显示屏、网站、微信等多种载体, 深入开展形式多样、内容丰富的宣传教育活动，进一步向广大群众宣传幼儿托育民生工程,宣传省市普惠托育政策。联合辖区托育机构，邀请学前教育、妇幼保健、儿童心理等方面的专家进机构、进社区、进家庭，普及各类科学育儿知识及理念，为婴幼儿家庭提供公益性的婴幼儿早期发展指导服务，提高群众的认知度，营造婴幼儿照护服务友好的社会环境。
  虽然我们在加强三岁以下婴幼儿托育服务工作中做了大量工作，取得了一定的成效，但您所提出的托育师资准入要求不高、托育监管人力资源配置不足、政府投入机制不健全、托育服务收费高等问题均不同程度存在。
  上述问题我委高度重视，今年4月份，出台《宁国市进一步优化生育政策促进人口长期均衡发展若干举措（试行）》，结合暖民心安心托幼行动，大力发展普惠托育服务，不断健全普惠托育服务体系。一是扩大服务资源供给。充分考虑城乡和地区差别，探索公办机构示范引导、整合社区服务体系、拓展幼儿园服务范围、鼓励企事业单位开办托育机构等多种方式，提供多样化的托育服务。拟2024年完成公立医疗机构托育机构1家。二是建立可持续的投入保障机制。加大托育服务的财政投入力度，发挥财政投入的引导作用和托底作用；鼓励社会力量参与托育服务，采取财政补贴与税收减免等方式，在资金、场地、人员等方面对各种照料托育机构实施补贴与优惠；建立服务成本分担机制，为低收入家庭、多子女和兼顾老人照料等特定家庭提供服务支持，切实支持家庭发展。三是加大专业人才队伍培育。加强专业人才队伍培养，提供专业教育和技能培训，依法逐步实行从业人员职业资格准入制度，建立合理的薪酬待遇体系和职业发展规划，不断提升托育服务从业人员水平。
  再次感谢您对卫生健康工作的支持，希望一如既往地关注我市卫生健康工作，并提出宝贵意见。  

2023年5月10日 

  抄送：市人大常委会人选工委，市政府办公室。
  经办人及电话：邵宁，13856320432