（2025年7月10日宁国市第十七届人民代表大会常务委员会第二十五次会议通过）
宁国市河沥溪老街历史文化街区（以下简称“河沥溪老街”），见证了城市的发展变迁，呈现了丰富的历史记忆，蕴含着深厚的文化内涵，是传承和赓续城市文脉的载体。为进一步加强河沥溪老街保护与利用，根据《中华人民共和国文物保护法》、国务院《历史文化名城名镇名村保护条例》等法律法规，作如下决定：
一、明确目标原则
（一）坚持思想引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平生态文明思想、习近平文化思想，坚持创造性转化、创新性发展，一体推进河沥溪老街整体性、系统性保护，传承文明、延续文化、留下记忆、记住乡愁。
（二）明确工作目标。改善人居环境、完善街区功能，传承历史文脉、挖掘文化内涵，丰富商服业态、激发街区活力，积极推动河沥溪老街在城市更新中焕发新活力，着力打造历史文化街区可复制、可推广、可借鉴的样板。
（三）把握基本原则。坚持“政府主导、公众参与，科学规划、系统推进，保护优先、合理利用”的原则，保护历史文化的延续性、完整性，保持街区生活的真实感、烟火气，切实做到保护中发展、发展中保护。
二、加强系统保护
（四）完善规划体系。将河沥溪老街保护利用纳入国民经济和社会发展规划、国土空间规划，统筹融合城市更新、交通、旅游等相关规划。坚持一张蓝图绘到底，完善保护规划体系，严格执行河沥溪老街保护规划和历史建筑保护图则，促进民生改善、保护利用与多元发展深度融合。
（五）实行分类管理。划定核心保护范围和建设控制地带，排查文物建筑、历史建筑及其他具有文化传承价值的古建筑，甄别认定古风遗迹、古树名木等，建立名录，实行挂牌建档，分级管理，分类保护。凡列入名录库的，严格落实管控要求，不得随意拆除、修缮和破坏，因公共利益或安全隐患确需拆除的，应充分听取有关部门、专家和社会公众的意见，并依法办理相关手续。
（六）完善基础设施。遵循原有肌理和风格，精细化修缮街巷道路体系。按照防洪安全和景观塑造原则，推动河防治理。完善水、电、气、通讯、消防、环卫、停车等基础设施，改善人居环境，补齐配套功能，推进基础设施与街区风貌、内部环境协调统一，促进现代生活与历史气息融为一体。
（七）加强修缮保护。遵循“以存其真、以复其貌”原则，按照技术规范和技术导则，开展修缮工作。采取斗拱、贴皮、墩接、拼接等传统工艺，最大限度利用原有建筑构件，能修尽修、修旧如旧，保持传统格局和历史风貌。重点加强小溪口古街区和古码头、程家大屋、吴友恭堂等文物建筑、历史建筑的修缮保护。
（八）管控建设风貌。新建、扩建、改建的建（构）筑物及其他设施，在建筑形态、风貌、体量、色彩等方面应与老街建筑风貌协调一致，不得破坏历史环境要素和景观特征。
（九）坚持居民主体。规划设计、修缮方案充分征求街区居民意见，保障居民知情权与参与权。依托政策牵引和市场驱动，激发街区居民参与意识和守护热情，鼓励自主修缮历史建筑、文物建筑，允许街区老旧、破损房屋遵循保护规划、按照老街风貌进行改造提升。多元推动市政基础设施和公共服务供给，推动居民生活设施改善与公共设施有效衔接，促进人居环境的持续提升。
（十）严格审批管理。实施一站式联合审批制度，新建、扩建、改建的建（构）筑物及其他设施，应当符合河沥溪老街保护规划，依法办理相关审批手续。
三、推动活化利用
（十一）注重文化发掘。加强老街历史文化研究，深度挖掘历史遗迹、文化遗址、传统技艺、民俗风情等文化遗产，加大千年龙窑、畲族婚嫁等本土非遗文化和特色民俗的植入，推进老街历史文化创造性转化、创新性发展，扩大知名度、提高影响力。
（十二）丰富发展业态。按照“传统美食引路、夜游经济点爆、非遗体验辅助、水上运动拓展”的思路，合理布局商业形态。鼓励原住民、“老字号”经营者回返街区居住、经商等，动员老街居民传承老街文化、讲好老街故事、守护老街生活、形成老街风景。组织传统戏曲、民间艺术、民俗风情展演，举办系列主题文化活动，培育旅拍、研学、民宿等形态，推进现代元素融入老街传统文化，让追寻宁国记忆、体验宁国文化、品尝宁国美食成为街区名片。
（十三）促进数智赋能。锚定人工智能发展方向，综合运用数字应用技术、智慧管理服务和文化IP开发等，大力推进“人工智能+旅游”，持续创新智慧旅游产品和服务供给。
（十四）推动融合发展。协同永福桥、南五台等文旅元素，推进东津河、老虎山等生态资源开发利用，实现与街区业态互补、客流互引、发展互促，构建“老街焕新+山水共生”的旅游格局。
四、强化综合保障
（十五）落实职责任务。市人民政府统筹河沥溪老街历史文化街区的保护和利用工作，及时协调解决工作中的重大问题。住建部门负责统筹协调、监督管理和保护规划编制等工作；文旅部门负责旅游发展指导、文旅市场管理及文物保护、非遗活化利用等工作；自然资源规划部门负责规划审查等工作；发改部门将河沥溪老街保护利用工作纳入国民经济和社会发展规划；市场监管部门负责经营秩序维护和产品质量监管等工作；城管部门负责市容和环境卫生管理等工作；公安、水利、民政、应急、消防、融媒体等相关部门按照各自职责，共同做好河沥溪老街保护与利用工作。河沥溪街道落实属地责任，做好保护与利用相关具体工作。宁阳控股集团统筹项目建设和运营管理等工作。
（十六）鼓励多方参与。支持倡导企业、专业机构、专业人士、文化名人等各方主体依法参与河沥溪老街保护传承和创新创造，推进行业协会自治管理和文化团体共享共治能力建设，支持街区居民成立自治组织，建立老街保护沟通协商制度，强化街区居民在建筑修缮和环境改善中参与作用和监督效能。
（十七）增强政策效应。加大土地、金融等政策支持，整合各方优势资源，提高政策叠加效应。优化政府投入机制，加大对上资金争取力度。探索政府、居民、市场共同参与、成本共担、利益共享的多元投入机制，推动社会资本、公益性基金参与保护利用。注重人才培养、引进和使用，不断激发建设、管理和运营活力。
（十八）强化依法监督。市人大及其常委会采取听取和审议专项报告、执法检查、专题调研和专题询问等方式，对贯彻实施本决定情况进行监督。
本决定自通过之日起施行。
皖公网安备34188102000030号
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